Нові правила розмитнення легкових автомобілів Верховна Рада може ухвалити вже найближчим часом. 2 лютого профільний парламентський комітет рекомендував розглянути в першому читанні і прийняти за основу два урядові законопроекти. В них йдеться про нові принципи нарахування сплати за розмитнення та про можливість ввезти авто за електронною митною декларацією. Що саме чекає на автовласників?

Пільговий режим розмитнення завершився: які наслідки?

З 1 квітня до 1 липня 2022 року в Україні діяв пільговий режим розмитнення авто за нульовою ставкою. За даними Інституту досліджень авторинку, на піку дії цього режиму, у травні та червні, українці ввезли 93,6 тис. та 138,2 тис вживаних авто.

21 червня минулого року пільги скасували і повернулися до стандартного режиму. За даними Інституту, у перші три місяці після цього обсяги ввезення впали у понад вісім разів. Імпорт вживаних авто склав біля 20 тис. на місяць. Це ще й у півтора рази менше, ніж було до початку повномасштабного вторгнення: у січні та лютому 2022 року ввезли 31,3 та 31,5 тис. вживаних авто.

На початку 2023 року аналітики фіксують такий стан ринку вживаних автомобілів в Україні. В січні придбано 84,8 тис. Це на третину менше, ніж рік тому і майже на 10% менше, ніж у грудні 2022 року. 83,7% ринку (64,9 тис. угод) – внутрішні перепродажі, що є рекордом з листопаду 2018 р. За цей січень ввезено 12,6 тис. вживаних авто з-за кордону, що також є найменшим показником за чотири роки.

За минулий рік ринок нових авто впав на 35%, і цього січня таких ТЗ придбали 3,5 тисячі. Українці і до війни не були надто заможними, надаючи перевагу вживаним автомобілям, і в ході війни багатшими не стали, тому тенденція зберіглася.

За рік, враховуючи три місяці пільгового розмитнення, середня вартість вживаного легковика знизилася з 6000 до 5700 доларів. Обвалу цін не сталося, бо попит є. На нього тисне згори низька купівельна спроможність, а знизу – потреба у власному транспорті. Останнє – не лише про якість життя, а й про війну. За даними KSE, станом на грудень 2022 року щонайменше 194,5 тис. легкових авто було знищено, пошкоджено, захоплено. Це лише задокументовані втрати.

Отже, реформа розмитнення перезріла. Два законопроекти щодо неї Кабмін подав в Раду ще в червні 2022 року. Тільки у лютому фінансовий комітет ухвалив рішення про розгляд в сесійній залі.

Електронна декларація для розмитнення

Спочатку законопроекти було три. Податковий №7466 стосується ставок оподаткування авто, митний №7468 – митного оформлення, бюджетний №7467 – розподілення надходжень від акцизу з ввезених ТЗ. Але останній зняли з розгляду.

Законопроект про митне оформлення передбачає скасування ввізного мита при імпорті легкових авто, добровільну їх сертифікацію, необов’язковий експертний огляд при реєстрації чи перереєстрації та електронне декларування легковиків через веб-портал "Дія". Ще влітку, коли його тільки подавали, віце-прем’єр -міністр цифрової трансформації Михайло Федоров казав про технічну готовність на рівні 90%. Зараз в "Дії" вже є навіть тестовий розділ "Розмитнення авто".

Одна з головних новацій – саме про електронну митну декларацію. Цей спосіб робить ввезення набагато легшим і доступним звичайному покупцю, бо можливий без посередників.

Що оформити електронну митну декларацію, фізособі або юрособі треба зареєструватися в "Дії" (потрібен цифровий паспорт), обрати потрібний розділ, заповнити форму, де вказати:

• VIN-код авто;

• тип, марку та модель;

• рік виготовлення, об’єм двигуна у кубічних сантиметрах;

• тип палива;

• дані про документи на право володіння, перевізні документи.

В "Дії" розрахується розмір митних платежів (про них нижче), особа їх сплачує, точніше вона блокується на вказаному рахунку. Електронна декларація формується у Автоматичній системі митного оформлення і авто можна ввозити. На митниці інспектор перевіряє декларацію, ТЗ і документи: паспорт, ідентифікаційний код, документ про придбання, техпаспорт, документ про зняття авто з обліку в країні походження, договір доручення, якщо ввезення відбувається в інтересах іншої особи. Також треба буде мати при собі гаджет з "Дією". Після цього вартість розмитнення списується і авто ввозиться в Україну.

Таке митне оформлення проектом передбачають суто для легковиків. Підприємствам, що будуть декларувати вживані авто старші за три роки, буде доступною звична форма декларування.

Як рахуватимуть вартість розмитнення?

Вартість розмитнення автомобіля буде розраховуватися в "Дії". Але вже за принципово новим алгоритмом. Зараз маємо: ПДВ 20% (від вартості авто), мито 10% (митної вартості), акциз (в євро в залежності від типу та об’єму двигуна). До витрат ще додаються обов’язкова сертифікація та сплата 3%, 4% чи 5% від вартості авто пенсійного збору.

Законопроект №7466 пропонує: нульове розмитнення для електрокарів, позбавитися сплати пенсійного збору та протягом п’яти років поступово зменшити вартість розмитнення на третину. В основі ПДВ та акцизу буде ставка податку. Отже, спочатку розраховується вона.

Формула ставки податку – це базова ставка помножена на коефіцієнт. Розмір базової ставки залежить від віку автомобіля: чим він старший, тим вона менша. Зменшувати ставки планують у кілька етапів:

Дати перехідних періодів, звісно, ще зміняться.

Коефіцієнт розраховується перемноженням трьох величин:

• коефіцієнту об’єму двигуна (об’єм циліндрів у кубічних сантиметрах);

• коефіцієнту типу двигуна: 0,5 – гибридний, 1 – бензин/газ, 1,2 – дизель/напівдизель в залежності від типу;

• коефіцієнт ексклюзивності: 2, якщо авто коштує понад 375 мінімальних зарплат, 1 для решти.

Далі формули платежів такі:

• ПДВ: СтавкаХ3,5Х20%

• Акциз: ставка/2

Наочно різницю краще видно на прикладі. Найпопулярніша марка вживаних авто з-за кордону в січні цього року, за даними Інституту досліджень авторинку, Volkswagen Golf. Середній вік вживаного авто з-за кордону у 2022 році був нерівномірний. До запровадження пільг і після їх скасування найчастіше купували авто 2015 року випуску.

Візьмемо такий автомобіль з дизельним двигуном об’ємом 1,6 2015 року випуску та орієнтовної вартості 10,3 тис євро. ПДВ зараз для нього складе 95 тис. грн, а буде 44,7 тис. грн. Акциз зараз – 32,9 тис. грн, а буде 31,9 тис. грн. Отже, при застосуванні змін буде суттєва економія за рахунок ПДВ. Візьмемо такий автомобіль на бензині, з об’ємом двигуна 1,8, того ж року та тієї ж вартості. ПДВ зараз складе 93,6 тис., а буде 42 тис. грн. Акциз – 24,66 тис. грн, а буде 30 тис. грн. Знову економія , але вже за рахунок ПДВ. Якщо врахувати ще й потенційне скасування мита, пропозиції законопроектів для українців вигідні. Але їх ще треба зберегти.

Що вимагають виправити?

Хоча обидва документи внесено урядом, у поясненнях вказано, що Міністерство фінансів їх не схвалює. Причини очевидні: скасовується пенсійний збір та ввізне мито, переглядаються акциз та ПДВ і це впливає на бюджетні надходження. Як саме, ані у ВР, ані у Мінфіні не взялися оцінити, бо неможливо спрогнозувати, яку кількість авто ввозитимуть.

У пояснювальній записці Кабмін вказав, що надходження зростуть саме за рахунок великого обсягу імпортних автомобілів. Там прогнозують, що після нової системи розмитнення в Україну ввезуть у перший рік 544 тис. авто, що дасть бюджету 45,5 млрд грн. Це більше ніж у 2020 році (43,4 млрд грн) та 2019 році (45,1 млрд грн). Вагомим плюсом обох проектів в уряді називають більш просту процедуру та скасування корупційних схем. Наприклад, щодо фіксації неіснуючих пошкоджень ТЗ, зміни модифікації, штучного зменшення пробігу, підробки договорів щодо купівлі-продажу.

Але є й інші застереження. Зокрема у Головному науково-експертному управлінні побоюються нестиковок при реєстрації авто. Адже сертифікація і огляд будуть необов’язковими, і можна буде зазначати завищувати екологічну норму автомобіля. Тобто українцям на слово не вірять.

Є й євроінтеграційні зауваження. У науково-експертному управлінні вказують, що після змін більш вигідним буде ввезення старих бензинових та дизельних авто. Тоді як у ЄС у 2035 році збираються заборонити продаж нових авто з двигунами внутрішнього згоряння. Зауваження є й у Комітету з інтеграції ЄС, які стосуються ПДВ. Там кажуть, що європейське законодавство стає більш гнучким щодо ставок цього податку, але стосовно харчових продуктів та деяких товарів, що пов’язані з переробкою відходів, використанням відновлювальних джерел енергії, а не автомобілів. Там нагадують, що рекомендована ставка ПДВ в ЄС – не менше 15%. Отже, попереджають про невідповідність Угоді про асоціацію з ЄС.

Але чи переглянуть найбільш привабливі для автомобілістів норми, чи їх адаптують до європейських вимог, ми можемо дізнатися найближчим часом. За прогнозами першого заступника голови фінансового комітету ВР Ярослава Железняка, розглядати обидва законопроекти збираються вже у лютому.