18 травня набере чинності новий закон про мобілізацію. Він змінює та запроваджує чимало норм, зокрема тих, які стосуються осіб з інвалідністю. Таких в Україні близько 3 млн. Як саме інвалідність власна або члена сім'ї вплине на військову службу та призов по мобілізації, розбирався "Ми – Україна".

Звільнення зі служби за станом здоров'я свого та родичів

Умови звільнення з військової служби прописані у ст. 26 закону про військовий обов'язок. Окремо за категоріями – мобілізовані, контрактники, кадровій військові, та в залежності від правового режиму: мирний час, особливий період, період мобілізації та воєнного стану.

Новий закон про мобілізацію цю статтю подає у новій редакції. До змін під час воєнного стану для усіх категорій передбачали звільнення за станом здоров'я на підставі висновку ВЛК:

• мобілізованих та контрактників – про непридатність з виключенням з військового обліку або про непридатність із переоглядом через 6-12 місяців;
• кадрових військових – про непридатність із виключенням з військового обліку.

Прямо не було вказано, що інвалідність є підставою для звільнення. Закон про мобілізацію її додає. Наявність інвалідності, якщо немає бажання продовжувати службу, буде підставою для звільнення мобілізованих та контрактників.

Треба звернути увагу, що це стосується інвалідності будь-якої групи. Час встановлення групи і термін служби не впливає на цю підставу.

У правозахисному центрі для військових "Принцип" вказують, що для звільнення:

• треба дочекатися набрання законом чинності;
• потім подати рапорт із довідкою до акту огляду МСЕК. Правники нагадують, що довідка під час воєнного стану є дійсною, навіть якщо строк її дії сплив;
• бажано додати посвідчення особи з інвалідністю, а якщо такого немає, звернутися до Пенсійного фонду.

Після звільнення радять оформити відстрочку у ТЦК та СП у якості особи з інвалідністю на період дії групи або на шість місяців з подальшим оновленням.

Також за новим законом зберігається звільнення за рішенням ВЛК про непридатність або тимчасову непридатність з переоглядом.

Для кадрових військових під час воєнного стану інвалідність у новому законі не вказують у якості підстави для звільнення. Як і до змін звільнення за станом здоров'я відбувається за висновком ВЛК про непридатність до служби.

Також щодо кожної категорії у законі про військовий обов'язок до змін були прописані сімейні обставини для звільнення. Тепер сімейні обставини, які дозволяють звільнитися усім категоріям під час воєнного стану, зібрали в ч. 12 ст. 26. Фіксуємо ті підстави, які пов'язані із інвалідністю членів сім'ї.

Право на звільнення під час воєнного стану військові мають в разі:

• виховання дитини з інвалідністю віком до 18 років, якщо немає інших осіб, які зобов'язані утримувати;
• утримання повнолітньої дитини з інвалідністю І чи ІІ групи;
• постійний догляд за дружиною (чоловіком) з інвалідністю І чи ІІ групи;
• догляд за дружиною (чоловіком) з ІІІ групою, якщо її встановили внаслідок онкології, відсутності кінцівок чи кінцівки, кистей рук чи кисті руки, стоп ніг чи стопи ноги, одного з парних органів. Або якщо у дружини (чоловіка) з інвалідністю ІІІ групи є онкологія, психічний розлад, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми;
• постійний догляд за батьками з інвалідністю І чи ІІ групи своїми або дружини (чоловіка). Якщо немає родичів першого (подружжя, батьки, діти) або другого (брати і сестри, баба і дід, онуки) ступеня споріднення або якщо такі родичі самі потребують догляду;
• постійний догляд за членом сім'ї другого ступеня споріднення з інвалідністю І або ІІ групи. Якщо у такої особи немає членів сім'ї першого чи другого ступеня споріднення або якщо такі родичі самі потребують догляду.

Ще дві підстави для звільнення, які пов'язані зі станом здоров'я членів сім'ї та близьких:

• виховання тяжкохворої дитини без інвалідності, якщо немає інших працездатних осіб, які мають її утримувати. Це виховання дитини, хворої на перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні захворювання, онкогематологічні захворювання, ДЦП, тяжкі психічні розлади, інсулінозалежний цукровий діабет І типу, гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитини із важкою травмою, потребою у трансплантації органу, потребою у паліативній допомозі;
• опіка над визнаною судом недієздатною особою, якщо ніхто більше не здійснює опіку чи піклування.

Інвалідність членів родини як підстава для відстрочки

Умови відстрочки від мобілізації перелічені у ст. 23 закону про мобпідготовку та мобілізацію. Новий закон запроваджує її у новій редакції. Підстави, які стосуються інвалідності або хвороби членів родини, здебільшого суттєво зміняться. Але спочатку вказуємо ті з них, які змін не зазнають.

Підставою для відстрочки є та буде:

• виховання дитини з інвалідністю віком до 18 років. Це відстрочка для рідних батьків, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів;
• виховання тяжкохворої дитини, якій не встановлено інвалідність. У переліку тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні захворювання, онкогематологічні захворювання, ДЦП, тяжкі психічні розлади, інсулінозалежний цукровий діабет І типу, гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, тяжкі травми, потреба у трансплантації органу, потреба у паліативній допомозі. Про це має бути висновок ЛКК;
• утримання повнолітньої дитини з інвалідністю І чи ІІ групи.

Підстави для відстрочки, які змінилися:

• Наявність дружини або чоловіка з інвалідністю. До змін, якщо інвалідність І, ІІ або ІІІ групи. Після змін – І або ІІ групи. Щодо ІІІ групи є окремі умови та відстрочка передбачена тільки якщо дружині або чоловіку цю групу встановили у зв'язку із онкологією, відсутністю кінцівки чи кінцівок, кистей рук чи однієї кисті, стоп ніг чи однієї стопи, одного з парних органів. Також якщо у дружини або чоловіка з ІІІ групою є онкологія, психічний розлад, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми;
• Наявність батьків з інвалідністю І або ІІ групи своїх або чоловіка чи дружини. До змін відстрочка передбачена, якщо немає інших працездатних членів сім'ї, які за законом мають утримувати. Після змін прив'язка вже йде не до працездатності, а до статусу військовозобов'язаного. Відстрочка буде, якщо серед інших родичів, які за законом мають утримувати батьків з інвалідністю, немає невійськовозобов'язаних. Або якщо такі невійськовозобов'язані члени сім'ї самі мають інвалідність, потребують постійного догляду, перебувають під арештом, відбувають покарання. Якщо невійськовозобов'язаних членів сім'ї немає, а серед тих, хто за законом повинні утримувати усі є військовозобов'язаними, відстрочку отримає хтось один. Хто саме – обирає особа з інвалідністю;
• Постійний догляд за хворою дружиною чи чоловіком, дитиною, батьками. До змін право на відстрочку є, якщо це також постійний догляд ще й за батьками чоловіка або дружини. Після змін посилюються вимоги до постійного догляду саме за батьками чоловіка або дружини. Відстрочка буде, якщо дружина (чоловік) потребує постійного догляду за висновком МСЕК чи ЛКК, померла чи загинула, визнана зниклої безвісти чи безвісно відсутньою, оголошена померлою і серед членів сім'ї немає інших працездатних родичів, які за законом зобов'язані доглядати або можуть доглядати;
• Опікунство над особою. До змін відстрочка є в разі, якщо суд встановив опікунство щодо особи з інвалідністю, яку визнано недієздатною. Після змін – опікунство над особою, яку судом визнано недієздатною, без зазначення інвалідності;
• Постійний догляд. Зараз є підставою для відстрочки постійний догляд за особою з інвалідністю І групи. Також за особою ІІ групи чи такою, яка за висновком МСЕК або ЛКК потребує постійного догляду, але інших осіб, які можуть доглядати, немає. Після змін при постійному догляді за особами з інвалідністю І чи ІІ групи відстрочку надаватимуть родичам другого ступеню споріднення – це брати і сестри, баба та дід, онуки. Але тільки одному такому члену сім'ї та якщо у особи з інвалідністю або немає членів сім'ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік або дружина, діти), або такі члени сім'ї самі потребують постійного догляду. Якщо у тих, хто потребує постійного догляду, немає членів сім'ї першого чи другого ступеня споріднення, відстрочку зможе отримати родич третього ступеня – дядько або тітка.

Власна інвалідність як підстава для відстрочки

Незважаючи на попередні наміри позбавити права на відстрочку осіб з інвалідністю ІІІ групи, її зберегли. Але встановили окремі вимоги.

У прикінцевих та перехідних положеннях нового закону прописано, що Кабмін має вжити заходів на виконання рішення РНБОУ від 30 серпня 2023 р. Цим рішенням уряд зобов'язали у тримісячний строк влаштувати перевірку обґрунтованості рішень МСЕК та ВЛК про встановлення інвалідності, прийнятих після 24 лютого 2022 року.

Новий Закон уточнює, яких саме рішень це стосується – щодо вперше встановлених ІІ та ІІІ груп інвалідності чоловікам у віці від 25 до 50 років. Але не усіх. Перевіряти не треба рішення, які ухвалили у зв'язку із:

• підвищенням або зменшенням групи;
• захворюваннями, пораненнями під час захисту Вітчизни;
• відсутністю кінцівки;
• відсутності кистей рук чи кисті руки;
• відсутності стоп ніг чи стопи ноги;
• відсутністю одного з парних органів;
• наявністю онкологічного захворювання;
• наявністю інтелектуальних порушень чи психічних розладів;
• наявністю церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів;
• інвалідністю з дитинства.

Обов'язковий переогляд для встановлення ступеня придатності чоловікам у віці від 25 до 55 років із ІІ та ІІІ групами інвалідністю прописували у першій редакції законопроєкту. Причому вказували це прямо. У фінальній версії закону цю норму прибрали і прописали саме "перевірку обґрунтованості рішень" із посиланням на документ РНБОУ. У ньому йдеться про те, що рішення МСЕК перевірятимуть робочі групи. У тому разі, якщо виявлять факти необґрунтованого прийняття, тоді вже буде їхній перегляд, а якщо є підстави, сповіщення правоохоронців.

Народна депутатка, членкиня оборонного комітету ВР Ірина Фріз вказує, що обов'язок з переогляду встановили саме Кабміну, а громадянам до МСЕК чи ВЛК ходити не потрібно.

Адвокат Ростислав Кравець також заспокоює: після набрання законом чинності чоловікам, які отримали ІІ та ІІІ групу у вказаний час та не підпадають під виключення, не треба штурмувати МСЕК. Перевірятимуть саме винесені вже рішення, і, як зазначає правник, страх щодо якихось фальсифікацій та зловживань при присвоєнні груп є перебільшеним – масового характеру такі випадки не мали.

"У разі потреби дзвонитимуть представники ТЦК та СП і тоді вже треба буде знову йти на ВЛК", - резюмує адвокат.

Нагадаємо, що раніше "Ми – Україна" розповідав, які вимоги та обмеження встановлює новий закон про мобілізацію до тих, хто знаходиться за кордоном.